年11月8日-10日，由中国汽车工业协会主办的第12届中国汽车论坛在上海嘉定举办。作为党的“二十大”召开后的汽车行业首场盛会，本届论坛以“聚力行稳蓄势新程”为主题，共设置“1场闭门峰会+1个大会论坛+16个主题论坛”，以汽车产业的高质量发展为主线，与行业精英一起贯彻新精神，研判新形势，共商新举措。其中，在11月9日下午举办的“主题论坛5：多技术路线下的新能源汽车发展”上，中国汽车工业咨询委员会委员、工业和信息化部原产业政策司副巡视员李万里通过视频发表精彩演讲。以下内容为现场演讲实录：
各位专家：下午好！
很遗憾不能到现场与大家交流。今天会议的主题是“多技术路线下的新能源汽车发展”。我觉得汽车技术路线的抉择主要受国际国内宏观要素的综合影响。譬如：大发展的时代趋势赋予的定位要素、所处大国责任的定位要素、大产业体系任务的定位要素、承受国内难题和底牌的定位要素、与网络化和智能化高度融合的定位要素、大能源转变过程的定位要素、大开放博弈的定位要素等，更有国家赋予汽车产业的硬任务。
以上各要素决定了中国一定要在“多技术路线下”发展新能源汽车。
一、时代发展趋势的定位
年，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称：《数字经济规划》）。在数字经济规划中列举了若干产业，若干设施及其若干产品，主要是新产业、新形态，新产品，也有传统产业和传统产品的创新。在讲到“数字基础设施”的重点领域时点到“自动驾驶”；
讲到数字产业化“供应链体系”的重点时点到“新能源汽车”；讲到“数字经济的公共设施体系”的重点时点到“智能停车场、智能充电桩”。
也就是说，数字经济当中的基础设施有“智能网联汽车”；在供应链体系当中有“电动汽车”；在公共设施当中有“智能停车场、智能充电桩”。“汽车”，在数字经济规划当中出现多次。仔细一查，居然是唯一一个工业产品，唯一提到的具有浓厚传统工业特征的工业产品。说明汽车产业当下的表现和人们对它的期待值就是这么明明白白地摆在那里了，汽车产业是数字化经济的代表之一已成为普遍共识。
这就是新时代发展趋势对汽车的定位。年11月，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（-年）》，提出“坚持电动化、网联化、智能化发展方向”的总体思路。讲的是“电动化”，技术路线十分明确。而《数字经济规划》说的是新能源汽车，而不是电动车了，应该比汽车规划说的更加宽泛。
可不可以理解为，新能源汽车就是不同于传统汽车的技术路线；再广义的诠释，可不可以这样说：所有与传统能源汽车有所区别、有所扩展、有所延伸、有所发展，直到有本质性飞跃的形态，就都不是“旧”技术路线了。
提炼到今天会议的主题：不是旧的技术路线就不应该被排斥。
二、国家向世界承诺的定位
年9月22日《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》的主要目标：年非化石能源消费比重达到25％左右，到年二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降；到年非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现。
这对中国的压力极其重大，这个承诺我们是咬着牙确定下来的。即便如此，已与西方国家相差甚远，西方国家目前已经做到了“碳达峰”。西方国家“碳中和”的目标普遍是在年，比我们早10年。这意味着到年时，西方国家会以“你不是碳中和的产品，不可参与交易”为由，不带你玩儿了。
这就是国家向世界承诺对汽车的定位。提炼到今天会议的主题就是：凡是能满足30/60国际承诺目标的任何一种技术路线都应该被允许。
三、产业必保目标的定位
为确保实现国际承诺，汽车产业的目标必须要提前完成。
根据中国汽车学会编制的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》：“我国汽车产业发展的总体目标是碳排放总量先于国家碳减排承诺于年左右提前达到峰值。”
中国汽车技术研究中心的研究项目提出汽车产业要在年实现碳中和。应对气候变化正在成为全球一致行动，推动交通系统低碳转型已成为全球主要国家的共同选择，全球已有多个国家和地区提出年碳中和目标，即28/50的指标定位。
这就是产业必保目标的定位。提炼到今天会议的主题就是：凡是能促进实现28/50产业必保目标的任何一种技术路线都应该要鼓励发展。
四、承受国家底线的定位
年12月中央经济工作会议的公报中有一段话特别醒目：“要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合”。
对汽车而言涉及两个问题：一个是新能源汽车如何进，另一个是传统汽车如何退，或者甚至是如何转型升级、持续发展的思考。由于退出的不仅是传统车辆，还包括能源基础设施的转换过程。传统能源的开采、加工、运输和销售等网络，关乎几大产业的结构调整，更涉及国家安全，因此要统筹规划。既要从国家工业结构调整的全局考量，甚至更要在国家层面通盘筹划。
这就要承受国家底线，传统能源不全退，传统能源汽车也不全退的定位。提炼到今天会议的主题就是：采用节能减排技术路线的传统石化能源车辆都应该要支持发展。
五、新能源汽车发展要与网络化和智能化高度融合的定位
新能源汽车对智能网联产业及全社会的带动作用极其重大。新能源汽车融会新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术；推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变；带动能源、交通、信息通信基础设施改造升级，促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升。
因此提炼到今天会议的主题就是：与网络化和智能化高度融合的新能源汽车发展技术路线前景光明。
六、能源结构大调整的定位
能源结构大调整既要深入车辆开发和生产环节的部署，也要密切